《纪检监察机关派驻机构工作规则》出台后，对派驻机构工作作出全面规范，为进一步明确派驻监督定位、提升派驻监督质效提供了重要遵循。结合《规则》学习实践情况，围绕处理好“六种关系”，谈一下做好县域派驻监督工作的认识和思考。

一是处理好“上与下”的关系。派驻机构要准确把握“上对下”监督的角色定位，深刻理解派驻监督是纪委监委监督职能的延伸，是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，派驻机构与驻在单位党组织是监督与被监督的关系。要持续巩固“派”的权威。树牢“发现问题是本职，不善于发现问题是不称职，能发现问题没有发现是失职，发现问题不报告不处置是渎职”的理念，敢于善于抓好对驻在单位“一把手”和班子成员的监督，对关键少数履行职责、行使权力过程中存在的问题，必须旗帜鲜明指出来，督促从严从实整改到位。要充分展现“驻”的优势。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。做实做细派驻监督，切实发挥好近距离、全天候、常态化的监督优势，必须全面了解掌握被监督单位的政治生态和业务开展情况。如果不懂得驻在单位、行业、领域的业务，就难以开展监督、难以发现问题，“上对下”监督的严肃性、权威性就会大打折扣。

二是处理好监督与办案的关系。监督是首责、办案是后墙。监督与办案相互作用、相互支撑、缺一不可。监督离开办案，就成了没有牙齿的老虎，监督也就失去了力度和意义；办案离开监督，就成了无源之水、无本之木。只有把办案嵌入监督、融入监督，才能严格执纪、发现问题，进而对履职不力、违规违纪的问题严肃追责问责。监督“面对面”、办案“背靠背”。开展监督要坚持“面对面”，有什么问题摆在桌面，充分依靠驻在单位党组织，调动他们的积极性，通过监督有效推动驻在单位各项业务开展，进而实现“两个责任”同向发力。实施办案要遵循“背靠背”，通过精准运用监督执纪“四种形态”，有效争取驻在单位理解，进而破解“熟人社会”不敢监督、不善监督、不愿监督的问题。监督是支持，办案是保护。深刻领会监督与办案的目标定位，坚持监督、办案与支持推动驻在单位履职尽责相结合，与保护干部干事创业积极性相结合，与专题教育、建章立制相结合，进一步列明底线红线，压缩违规用权空间、降低违纪违法行为发生概率，实现派驻机构与驻在单位同题共答。

三是处理好督事与识人的关系。派驻监督最直接的工作内容，就是精准把握事与人的关系。督事，要坚持政治方向，从严落实《规则》第二十三条规定，紧盯驻在单位“对党忠诚，践行党的性质宗旨情况”等4项重要内容开展监督，抓住本质性、根本性问题，推动驻在单位突出政治责任、履行职责使命，以点带面促进整个行业和领域真正把“四个意识”“两个维护”体现在具体工作中。识人，要突出重点对象，从严落实《规则》第二十四条规定，紧盯驻在单位“领导班子及其成员特别是主要负责人”等4类重点人群开展监督，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”。督事要与识人相结合，通过监督发现问题，进而发现干部干事创业、遵规守纪等方面的不足；通过办案加深对干部的了解，进而提升线索处置的精准性；在依规依纪依法、实事求是查清问题的基础上，根据干部日常表现和群众评价，客观公正提出合理化的处理处分意见，最终实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

四是处理好政治监督与日常监督、专项监督的关系。派驻监督是政治监督。夏红民书记多次论述政治监督与日常监督、专项监督的关系，鲜明指出三者紧密联系、相互贯通。政治监督是魂，是根本；日常监督、专项监督是形，是方式、形式，统一于政治监督之中。政治监督要具体化、精准化、常态化。具体化就是通过“一台账、两清单、双责任、双问责”里的“两清单”，把各单位的职能职责列清楚，重点结合驻在单位“三定方案”和主责主业来做。精准化，就是紧盯驻在单位重点人、重点岗位、重点领域、重要工作，高标准、高效率做好政治监督活页建设工作，既从大处着眼，发现纠正政治偏差，又从细节着手，善于探究表象背后的政治问题，持续提升监督精准性。常态化，就是把政治监督融入日常，综合运用清单式、嵌入式、驻点式、下沉式、智慧式等方法做实做细日常监督，深入了解驻在单位工作实际，将日常监督的触角延伸到驻在单位的方方面面。专项监督要精选题、深挖掘、广拓展。精选题，要做到“一围绕两紧盯”，即紧紧围绕中央、上级和县委中心工作，紧盯驻在单位主责主业、紧盯群众反映强烈的问题，找准监督的切入点、着力点，切实提升专项监督的精准性。深挖掘，要做到“两个聚焦”，一方面要聚焦问题线索，盯着问题查，顺着线索挖；另一方面，要聚焦专题报告，透过问题表象，深入查找、分析背后的体制、机制等深层次原因，提出针对性意见建议，形成专题报告，持续提升监督质效。广拓展，要做到“一跳出一衔接”，就是要跳出纪委看监督，自觉站在县委高度；要推动监督与治理有效衔接，坚持专项监督与推动工作、完善治理相结合，推进以案促改、以案促建、以案促治，着力构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的工作闭环，以高质量监督提升治理效能。

五是处理好统筹兼顾与突出重点的关系。派驻监督既要抓全面、抓整体，也要抓重点、抓关键，只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能加快推动“有形覆盖”向“有效覆盖”积极转变。要树牢统筹理念，以系统思维统领工作。县级派驻机构作为“小纪委”，同时承担监督和办案两项职能，人手少、联系单位多、承担的监督任务重，只有使用统筹的工作方法，推动各项任务化零为整、融合互促，才能有序、高效推动工作开展。同时，派驻机构要常态化加强与党风、信访、案管等部门的统筹衔接，以上述部室的数据统计为参照，有侧重、有重点地推动工作落实，达到事半功倍的效果。要善于抓住主要矛盾，以重点突破带动全局。紧盯重点单位，根据派驻监督分工和驻在单位年度承担重点任务、项目情况，确定年度重点监督单位，实施轮动式监督，通过聚合力量、集中突破，推动派驻监督从“有形”走向“有效”。紧盯“关键少数”，督促驻在单位领导干部自觉接受监督、带头开展监督，带动和促进整个监督体系不断健全、更好运转。紧盯重点环节，立项监督和专项整治要紧密围绕驻在单位工作链条，查找“决策、执行、监督”制度落实和“人、财、物、权”关键部位的廉政风险点，让监督更加有的放矢。

六要处理好学与干的关系。派驻工作面广量大事杂，需要具备较强的综合素质和履职本领。从事派驻监督工作，必须坚持思想上好学、行动上勤学、内容上博学，持续深化对上级精神、中心工作、派驻业务的认识，边干边学、以学促干。要按照“讲政治、会监督、懂办案、能写作”的要求，加强派驻干部的素质能力建设。派驻干部必须具有坚强的政治素质，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉、全面履行派驻监督政治职责；必须树牢监督首责意识，敢于监督、善于监督，坚决克服简单应付、当“老好人”等不良现象；必须提升办案能力，熟悉掌握办案基本流程，提高办案能力水平；必须着力培养文字写作能力，当前部分派驻干部对材料工作不够重视，最明显的表现就是开展了监督，但总结不出成效。立项监督和专项整治的成效怎么样，高质量的报告是非常重要的一个体现。强化文字材料意识，培养会写作的能力素质，根本目的在于通过材料写作，提高认识问题、分析解决问题的能力，通过写作，挖掘、总结、提炼好的经验做法，更加高效地推动成果转化，进而提升治理效能。要牢记“眼界决定境界、付出决定品质、格局决定结局”，以实施全县派驻监督突破攻坚工程为载体，持续提高站位、调高标杆，严格落实“三提三争”“五拼五强”工作要求，用好用实“深学习、实调研、抓落实”工作方法，真正以苦干的精神、实干的作风、巧干的行动，坚决克服工作思路不宽、创新意识不强、履职本领恐慌等实际问题，推动派驻监督快突破、快见效。